El rumbo de la Educación Superior (IV)

Universidades nacionales no tienen planteada la autogestión

EL CARABOBEÑO (17/03) Heberto Alvarado Vallejo.- En repetidas oportunidades, la dirigencia del sector universitario que comprende a las autoridades, gremios y estudiantes ha denunciado la insuficiencia de recursos para el pago de deudas y para el presupuesto del año siguiente.

Casi la totalidad de las demandas universitarias se centran en exigir el cumplimiento de cláusulas contractuales, bien sean deudas de años anteriores, pago de bonos especiales e incrementos salariales, intereses sobre prestaciones, normas de homologación, entre otros.

Los universitarios postulan que el dinero que se envía no cubre la totalidad de los gastos que las instituciones tienen y, por tanto, apelan a partidas especiales para cubrir y completar los pagos de sus compromisos.

Cifras de la Oficina de Planificación del Sector Universitario indican que, desde 1999 hasta 2004, todas las instituciones de educación superior (autónomas, experimentales, institutos universitarios, colegios universitarios) recibieron una astronómica suma de 6 billones, 347 millardos, 288 millones, 301 mil 200 bolívares, es decir, más de 28 mil millones de dólares. Con este monto se pagaría la deuda externa de muchos países, incluyendo el nuestro. Además, equivale al PIB de otras muchas naciones.

Con este dinero se han honrado compromisos con el personal docente, administrativo y obrero; se han adecuado los espacios físicos y se han asignado partidas especiales para las providencias estudiantiles.

La misma OPSU indica que, en 2004, las universidades autónomas y experimentales recibieron un aporte de 2 billones, 782 millardos, 787 millones, 623 mil con 16 bolívares. La universidad que más recursos recibió fue la UCV, con 459 millardos, 662 millones, 724.513, seguida de la ULA, LUZ y la Universidad de Carabobo, que recibió 303 millardos, 992 millones, 352 mil 900 bolívares. Por otra parte, las instituciones recibieron un aporte adicional de 690 millardos, 22 millones, 559 mil 026 bolívares, pues el dinero no alcanzó.

El 80% de estos recursos se destinó al pago de nóminas de profesores, empleados y obreros. También se tomaron en cuenta los pagos a jubilados y pensionados. El resto se distribuyó entre las providencias de los más de 43 mil estudiantiles y en la extensión e investigación.

Si bien las autoridades universitarias están conscientes de la necesidad de iniciar cambios dentro de la oferta educativa universitaria, también conviene saber si estos cambios pasan por una mejor distribución de los ingresos y en su diversificación.

Ante esto, la profesora María Luisa de Maldonado, rectora de la Universidad de Carabobo, defiende y critica la realidad de la institución que dirige. Por una parte sostiene que los recursos son deficientes, y por la otra reconoce que en algunas facultades se contrata personal en exceso o se abren secciones con pocos alumnos, acción que genera más gastos.

"En cuatro años, la UC ha recibido un presupuesto cuyo incremento nominal sólo obedece a las incidencias de los correspondientes incrementos salariales o pagos de compromisos, es decir, deudas laborales de años anteriores que el Ejecutivo Nacional acuerda pagar y que luego son incorporados al presupuesto del año".

-La UC, incluyendo la primera reformulación presupuestaria del año, tiene un presupuesto para el año 2005 que supera los 410 millardos de bolívares. En términos porcentuales, la universidad tiene comprometido con su personal el 70% del presupuesto, y si a esto le agregamos prestaciones sociales e intereses sobre prestaciones sociales se llegaría a un porcentaje superior al 80% del total asignado.

Por otra parte, para efectos de Investigación, Extensión, Cultura, Deporte y Postgrado, la Universidad de Carabobo asigna 20 millardos de bolívares. Con este monto se financia la formación de más de 200 docentes, de los cuales 42 se encuentran en el extranjero y el resto en universidades nacionales con distintas modalidades.

Además, la UC recibe providencias estudiantiles: becas, comedor, transporte y servicios médicos. En este aspecto es importantísimo destacar que lo asignado es de 6,2 millardos y lo invertido para este tipo de conceptos es de 19,5 millardos, lo que evidencia un desfase total, es decir, existe un déficit de 13,3 millardos de bolívares. En cuanto al funcionamiento y equipamiento de las facultades, el monto para 2005 está previsto en 4,9 millardos de bolívares para todas las facultades; a esto podemos agregar unos 483 millones asignados y entregados a sus fondos de investigación. Con este monto deben cumplir con todas sus necesidades de funcionamiento.

¿Qué se necesita, más dinero o menos empleados?

-Debo ser responsable y cuidadosa; en los últimos cuatro años no hemos recibido presupuesto para reposición de cargos. A pesar de esto, la UC hizo esfuerzos e ingresó en ese mismo lapso a unos 410 nuevos docentes, pero lo mismo no ha ocurrido con los empleados administrativos y obreros; en este último sector, el número de ingresos está muy por debajo del número de jubilados.

-Tenemos claro que en algunas dependencias es necesario reponer este personal porque hace falta, mientras que en otras no. Debo también decir que en la UC, aun sin hacer una auditoría administrativa, se observa que hay dependencias donde hay exceso de personas, y esto es así tanto para los docentes como para el resto del personal.

-Posiblemente, el exceso de personal en algunas dependencias se debe a un concepto erróneo de quienes ejercen cargos de jefatura. Se dan situaciones de personas que se "apoderan" de espacios, de equipos, del personal, del presupuesto, como si cada quien puede tener parcelas en la UC. En algunas facultades se han abierto secciones con un número de alumnos bastante bajo; cuando esto sucede es necesario incorporar a otro profesor, y esto en la mayoría de los casos significa un nuevo contratado. Este tipo de acciones es producto de algún grado de subdesarrollo moral.

¿Se debe plantear la creación de empresas propias que comercialicen el producto de sus investigaciones?

-Estoy totalmente convencida de eso, la universidad debe crear este tipo de empresas, y a la par debemos trabajar en ser más eficientes, así creamos las bases fundamentales para invertir mejor y hacer que el bolívar universitario rinda más. Sólo de esta manera podremos acometer nuevos proyectos; sin embargo, debe quedar claro que por ninguna de estas vías vamos a resolver el problema presupuestario. El financiamiento de la educación, incluyendo la educación superior, es un deber ineludible del Estado; pedirnos o plantearnos a los universitarios que debemos autofinanciar servicios es equivalente a pedirle a la Fuerza Armada que se autofinancie.

-A partir de estas ideas puedo afirmarte que lo que sí no debe hacer la universidad es perder oportunidades. Por eso, el Consejo Universitario del 13 de diciembre de 2004 aprobó medidas rectorales que contemplan la producción de ingresos monetarios significativos que ayuden a atenuar el déficit presupuestario históricamente recurrente, al mismo tiempo que permitan realizar una inversión adecuada en la academia.

-Para ello es necesario revisar y evaluar las fundaciones de la UC y elaborar los proyectos requeridos para la creación de entes descentralizados que generen ingresos y contribuyan a fortalecer el presupuesto universitario, propiciando alianzas estratégicas con los decanatos.

-Al mismo tiempo, se dará continuidad al programa del Parque Tecnológico de la Universidad de Carabobo y su Banco de Proyectos, para la creación de empresas de alta eficiencia y rentabilidad mediante modalidades de asociatividad, identificación de experiencias exitosas y formación de emprendedores, en sintonía con el proceso de transformación institucional, la vocación industrial de la región y las estrategias de desarrollo local, nacional e internacional. Nos comprometimos a presentar, en un plazo no mayor de 120 días, un informe sobre esta medida al Consejo Universitario.

¿El Estado debe ser el gran comprador o deben ser las empresas?

-Evidentemente, ambos. Pero en nuestro país siendo el Estado prácticamente el dueño de los recursos, debido a que somos una sociedad rentista, producto de la venta del petróleo; es este sector el que debe estar más comprometido con el capital intelectual de sus universidades. Es decir, debe ser el gran comprador de la producción universitaria, llámese ésta conocimientos científicos, tecnológicos o innovaciones tecnológicas, patentes, libros de textos, etc. Si el Estado confía en las universidades, el sector privado también lo hará.

AUTONOMIA EN PELIGRO

Para la rectora de la Universidad de Carabobo, la promoción del Decreto 3444 ha creado confusión e incertidumbre en el sector universitario, sobre todo en las 11 universidades donde las autoridades han sido electas por su comunidad. "Hemos discutido este aspecto; el problema se presenta con las competencias. La Ley de Universidades le otorga al CNU una serie de responsabilidades que ahora el Ejecutivo tendría con la aprobación del Reglamento Orgánico del MES; por este motivo, el reglamento invade las competencias del CNU y la OPSU, que centralizan esas responsabilidades".

"Según el Ejecutivo, esas responsabilidades ahora son del Ministerio de Educación Superior; por otra parte, el reglamento se elaboró de manera inconsulta a las universidades. Al existir un organismo, las discusiones deben realizarse entre los involucrados; sobre estos aspectos discutiremos el viernes 19 en un CNU donde el reglamento será el primer punto a tratar", sentenció la rectora ucista.

DESARROLLAR SUS DESTREZAS

La universidad venezolana reconoce su necesario replanteamiento. Personas apegadas a nuestra alma máter sostienen que la academia debe autocriticarse, ser más consciente de su rol como ente constructor de las soluciones que el país requiere para progresar.

Simón Parisca es uno de esos críticos; este ingeniero es director general de la Organización Eureka, que tiene la responsabilidad de organizar desde hace 10 años uno de los pocos eventos en los cuales el talento científico de la juventud universitaria se promociona y se respeta.

Es un crítico constructivo, pues sostiene que el mundo de hoy reconoce el valor de la diversidad; "cada quien tiene aspiraciones distintas, por eso es necesario preparar a los ciudadanos para que sean capaces de generar sus propios elementos de formación y conocimiento".

Parisca sostiene que, en ese marco, la educación debe ser capaz de crear profesionales que respondan a las especificaciones de su contexto. Añade que debe tomarse en cuenta el conocimiento basado en las experiencias personales, es decir, que no sólo se disponga del conocimiento científico.

A su entender, las universidades no están formando los hombres de esa manera. Sostiene que el conocimiento se forma dentro del paradigma viejo, donde la universidad es un tótem creado para que el hombre absorba ese conocimiento y lo aplique.

"Cuando reciben este tipo de formación, los jóvenes que están cargados de espíritu creador se dan cuenta de que no les dieron herramientas suficientes para poder desarrollar algún producto, pues no saben cómo hacerlo. Esto sucede porque las universidades no han dado las herramientas para que el profesional egrese capacitado para hacer uso de sus propias destrezas".

En su opinión, el profesional debe estar consciente de que todo lo que realiza se mueve alrededor del mundo. "Por eso sus destrezas deben encaminarse para enfrentar lo desconocido e identificar el problema, darle la vuelta para detectar una solución".

Para Parisca, en la actualidad no se están impartiendo estas estrategias. Sustentado en su experiencia al frente de Eureka, explica que sólo una minoría es la que se dedica a desarrollar su inventiva.

"Estos jóvenes son héroes que no se subordinan exclusivamente al modelo de educación, mantienen el espíritu de búsqueda. Lamentablemente están desprotegidos, pues no les dan las herramientas para continuar con su búsqueda".

-Las universidades no promocionan ni apoyan al talento. No existen instrumentos financieros que de verdad conviertan esas ideas potencialmente rentables. Esa indiferencia provoca poca motivación en las nuevas generaciones. En Venezuela, las mentes creativas están opacadas, pues la formación pitagórica amordaza el talento, sentenció Parisca.

¿Y LA SOCIEDAD?

En opinión de muchas personas que se sienten ligadas a la universidad venezolana, la actual coyuntura que se vive, donde se expone la amenaza a la autonomía, es tapar el sol con un dedo. Estiman que el verdadero problema de la universidad nacional es que no ha dado respuesta a las necesidades del país.

Ponen en duda la efectividad del actual esquema, pues no ha sido lo suficientemente efectivo. Si bien se ha creado una clase profesional, ésta se ha capacitado para engranar en empresas ya establecidas y no para potenciar la creación y la autonomía económica de la nación.

Por lo visto, la crítica de quienes se sienten vinculados con la academia obligará a nuestras máximas casas de estudios a potenciar lo que ya muchas universidades han iniciado, que no es más que propiciar, sin imposiciones gubernamentales, las necesarias reformas. El camino, si bien será largo y con obstáculos, podrá ser recorrido con éxito, pues en ellas el talento abunda.

Universidades del llamado primer mundo reciben poco financiamiento oficial, la mayoría de sus ingresos proviene del quehacer científico y tecnológico que en ellas se produce. Estas ideas son financiadas o compradas por grandes compañías privadas o el propio Estado. Buena parte de los avances de las grandes compañías del mundo, desde las informáticas, electrónicas y espaciales (como la NASA), se produce en universidades.

Es lamentable que, en el país, el Estado y las propias universidades no hayan potenciado la independencia tecnológica. Por una parte, el Gobierno compra tecnología importada con precios exorbitantes, y por la otra, la academia no respalda su producción interna, que, a pesar de tener poco presupuesto, se atreve a crear.

En Venezuela, más de 100 mil profesionales que egresaron del sistema de educación superior están desempleados; muchos de estos jóvenes pudieron haber desarrollado soluciones a problemas puntuales de nuestro país, pero lamentablemente nada o muy poco se ha hecho para respaldar sus iniciativas.

En este punto, el Estado y la academia deben sentarse a discutir, pues, al limitar e ignorar lo que se hace en Venezuela, podrían estar golpeando la autonomía del país y, por consiguiente, nuestra soberanía.

Jubiladosuc.org.ve es la página web oficial del Consejo de Profesores Jubilados de la Universidad de Carabobo.
Todos los derechos reservados. Contacto: webmaster@jubiladosuc.org